在各個(gè)行業(yè)的投資回報(bào)率普遍不太高的情況下，政府特許經(jīng)營項(xiàng)目投資回報(bào)率雖然也不高但回報(bào)比較平穩(wěn)并且時(shí)間較長，還是吸引了很多社會(huì)資本的熱情關(guān)注和積極參與。近日，中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國名企排行網(wǎng)在京聯(lián)合發(fā)布了“2020中國特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)10強(qiáng)”榜單，國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司、中化商務(wù)有限公司、中國通用咨詢投資有限公司等企業(yè)榮耀上榜。

我國在市政基礎(chǔ)和公用事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭刑卦S經(jīng)營的做法已有30多年了，早在PPP模式推廣之前就已開始。1984 年，香港合和實(shí)業(yè)公司和中國發(fā)展投資公司等作為承包商和廣東省政府合作在深圳投資建設(shè)了沙角B電廠項(xiàng)目，這是中國首個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施BOT特許經(jīng)營項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)的具體做法還不太規(guī)范。1995 年，廣西來賓電廠二期工程是中國引進(jìn)BOT方式的一個(gè)里程碑，為中國利用BOT方式提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。此外，BOT 方式還在北京京通高速公路、上海黃浦延安東路隧道復(fù)線等許多項(xiàng)目上得以運(yùn)用。

為促進(jìn)市政基礎(chǔ)和公用事業(yè)的快速發(fā)展，加強(qiáng)對特許經(jīng)營項(xiàng)目的管理，2002年，建設(shè)部制定印發(fā)了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》(城建【2002】272號)，2014年，又出臺了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(建設(shè)部令第126號)。2015年，國家發(fā)改委等6部門聯(lián)合制定的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》發(fā)布后，這兩個(gè)文件才被撤銷或廢止。

2015年4月25日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、交通運(yùn)輸部、水利部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，被認(rèn)為是PPP推進(jìn)的“基本法”。其中第三條規(guī)定：本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，是指政府采用競爭方式依法授權(quán)中華人民共和國境內(nèi)外的法人或者其他組織，通過協(xié)議明確權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，約定其在一定期限和范圍內(nèi)投資建設(shè)運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益，提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)。

為推進(jìn)特許經(jīng)營項(xiàng)目的健康、規(guī)范發(fā)展，中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國名企排行網(wǎng)也開展了大量的卓有成效的工作，不僅對垃圾處理、污水處理等行業(yè)的特許經(jīng)營項(xiàng)目的社會(huì)資本方進(jìn)行綜合評價(jià)，還對特許經(jīng)營項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也進(jìn)行過綜合評價(jià)，多次邀請招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本方參加特許經(jīng)營項(xiàng)目的研討交流活動(dòng)。

2013年9月27日，中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國名企排行網(wǎng)在北京舉辦了“城市生活垃圾焚燒發(fā)電BOT特許經(jīng)營項(xiàng)目招投標(biāo)研討會(huì)”。會(huì)議對我國垃圾焚燒發(fā)電的政策、政府采購(BOT)中的若干問題、特許經(jīng)營項(xiàng)目前期主要工作流程與環(huán)節(jié)、生活垃圾發(fā)電的發(fā)展與展望、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投融資模式以及相關(guān)的法律問題等進(jìn)行了研討，旨在通過相關(guān)專家、學(xué)者、政府部門相關(guān)人員以及運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人的深入交流，推進(jìn)城市生活垃圾焚燒發(fā)電BOT特許經(jīng)營模式的應(yīng)用，提升政府招標(biāo)人及項(xiàng)目投資人的操作水平，進(jìn)一步規(guī)范特許經(jīng)營項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)秩序，確保工程質(zhì)量，受到業(yè)內(nèi)人士的高度評價(jià)。

2017年4月25日，中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國名企排行網(wǎng)聯(lián)合舉辦“2017第11屆全國招投標(biāo)領(lǐng)域年度聚焦創(chuàng)新論壇”，特邀國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司資深專家李長軍主持“靜脈產(chǎn)業(yè)園特許經(jīng)營項(xiàng)目的政策解讀及實(shí)操經(jīng)驗(yàn)交流”圓桌研討。

2018年5月9日，中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國名企排行網(wǎng)聯(lián)合主辦“2018第12屆全國招投標(biāo)領(lǐng)域年度聚焦‘新趨勢、新思維、新工具’高峰論壇”，特邀中化國際招標(biāo)有限責(zé)任公司PPP事業(yè)部總經(jīng)理王愛軍主持“垃圾焚燒及資源循環(huán)利用特許經(jīng)營項(xiàng)目研討交流”圓桌研討。

2019年5月20日，中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國名企排行網(wǎng)聯(lián)合舉辦“2019第一屆中國全過程工程咨詢高峰論壇”，特邀中化商務(wù)有限公司副總工王愛軍主持“垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項(xiàng)目熱點(diǎn)問題探討”圓桌研討。

中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國名企排行網(wǎng)還組織特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施單位的領(lǐng)導(dǎo)到社會(huì)資本方投資建設(shè)運(yùn)營的項(xiàng)目實(shí)地參觀考察，安排招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家為其講解。

據(jù)記者了解，獲得“中國特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)10強(qiáng)”的大多是招標(biāo)代理行業(yè)內(nèi)的老資歷企業(yè)，他們有著敏銳的市場意識，很早就發(fā)現(xiàn)了特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)代理的商機(jī)，并且對環(huán)保、電力、交通等領(lǐng)域有著很深的研究，在專業(yè)人才方面也有著極大的優(yōu)勢，他們持續(xù)深耕細(xì)分領(lǐng)域，從而保持了行業(yè)的領(lǐng)先地位。

據(jù)悉，中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國名企排行網(wǎng)擬于今年下半年舉辦“2020第二屆中國全過程工程咨詢高峰論壇”暨“2020中國新基建投資高峰論壇”，主辦單位熱誠歡迎廣大招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)參會(huì)交流。

2020第十四屆全國招投標(biāo)領(lǐng)域年度聚焦活動(dòng)網(wǎng)址：

http://www.paihang360.com/zt/jujiao2020/index.jsp

2020中國特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)10強(qiáng)榜單網(wǎng)址：

http://www.paihang360.com/zt/jujiao2020/bd/oth3.jsp

附：2020中國特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)10強(qiáng)榜單

1、國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司

2、中化商務(wù)有限公司

3、中國通用咨詢投資有限公司

4、廣東省國際工程咨詢有限公司

5、福建省閩招咨詢管理有限公司

6、中經(jīng)國際招標(biāo)集團(tuán)有限公司

7、廣西建設(shè)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心有限公司

8、中招國際招標(biāo)有限公司

9、山東省建設(shè)工程招標(biāo)中心有限公司

10、新華招標(biāo)有限公司